任战敏律师接受《法制晚报》采访，深度解析“采砂者盗挖耕地并回填垃圾”事件涉及的法律

文章关键词：复垦承诺书  土地法  《法制晚报》

　　内容简介：北京冠领律师事务所任战敏律师接受《法制晚报》记者采访，就北京市昌平区南口镇后洼村采砂者盗挖耕地并回填垃圾事件发表法律观点。

　　2017年的春节，北京市昌平区南口镇后洼村村民陈宗华过得很不踏实。家中被破坏的耕地何时才能得到复垦（对被破坏的土地采取整治措施，以达到可供利用状态），成了她的一块心病。

　　事情要回到七年前的冬天说起，陈宗华作为后洼村的一位普通村民，原本过着勤勤恳恳、春种秋收的日子。但那年冬天自家的耕地突然陆陆续续被邻村采砂石的人盗挖，同村很多村民的耕地也被大面积破坏，变成了10多米深的大坑。田地变成了“危地”，站在边儿上跟悬崖似的，得时刻担心是不是会塌方，陈宗华眼含泪水的说。

　　虽然后洼村村民多次联合向村、镇、区等各级相关部门投诉了该事件，得到了北京市国土资源局昌平分局就该事项的处理意见书。盗挖者邢某等人也迫于压力签名了《复垦承诺书》，答应填平深坑，并保证复垦后耕地符合《土地法》规定的标准，适合树木和农作物种植。但Z终结果却是治标不治本，盗挖者因为被举报暂时停止了工程，风头一过又继续偷偷采挖耕地，并用生活垃圾和建筑垃圾填埋深坑，完全不履行当初《复垦承诺书》中的规定，其行为之恶劣令后洼村的村民无不咬牙切齿。

　　北京冠领律师事务所执行主任任战敏律师在接受《法制晚报》等多家媒体记者采访时就该事件明确指出：在耕地上盗采砂石，违反多条法律规定，非法采挖砂石不仅给土地资源和自然生态环境造成严重破坏，也给地区稳定与和谐带来重大隐患。

　　《土地管理法》规定：禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。任战敏表示，相关人员在耕地上开采砂石，将耕地变为开采区域，已经违反耕地原有的用途，无疑违反此项规定。

　　同时，根据《矿产资源保护法》的规定，我国实行矿产资源勘查的登记和开采的审批制度，开采前必须经审查批准和颁发采矿许可证。无证采矿、擅自在未批准矿区采矿，根据行为的情节和影响程度，也可能被处以刑罚。

　　此外，盗采砂石者用建筑垃圾“填坑”的行为也应受到处罚。《城市建筑垃圾管理规定》中提到，处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。

　　任何单位和个人存在随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾行为的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并处以相应的罚款。

　　文章来源：《法制晚报》2月9日A06版

　　http://dzb.fawan.com/html/2017-02/09/node_21.htm

　　文章关键词：城市建筑垃圾管理规定 拆迁律师事务所