任战敏接受《法制晚报》专访就“垃圾池扔垃圾交费”事件发表法律意见

　　内容简介：任战敏律师接受《法制晚报》专访，就Z近“路过垃圾池扔垃圾要交费”事件从法律 角度发表意见。

　　2016年7月26日上午，北京房山区水果商高某开着小货车赶往批发市场途中，路过丰台区花乡羊坊村垃圾池的时候，顺手将自己货车上的两袋坏水果扔进垃圾池内，结果高某的货车当场被村里的保安扣除，要求他到村委会解决乱扔垃圾一事，并提出要罚款3万元。像高某这样扔垃圾被罚款的情况不止一次，每年都有300多人因为在花乡羊坊村扔垃圾被罚款。但是据知情者描述，在花乡羊坊村的垃圾池里都零零散散的分布着垃圾，周围也没有任何禁止扔垃圾的提示。花乡羊坊村村委会负责相关法律事宜的魏先生表示，由于村子已经拆迁上楼，垃圾池内不能再倒垃圾了，所以有人看管，防止村子变成“垃圾乡”。对于向垃圾池内扔垃圾人被要求交纳的款项，魏先生表示“我们没有罚款，但人犯错误是要付出代价的，我们雇车、清理垃圾都得花费钱，维护公共环境是有费用的，这都是清理维护费”

　　针对此事件，北京冠领拆迁律师事务所执行主任任战敏律师认为，通常来讲，罚款是一种行政处罚行为。依据我国行政处罚法的规定，行政处罚只能由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。村民委员会是基层群众性自治组织，不是行政机关，也没有得到有处罚权的行政机关的委托授权。因此，村民委员会不具有行政处罚权，无权进行罚款。此外，村里在垃圾池周围没有设置任何提示，等人扔垃圾时再派人出来扣车、罚款，这种“陷阱式”管理于法于情均不合适。